Ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej. Siemoniak przedstawił założenia
Tomasz Siemoniak przedstawił w Sejmie podstawowe założenia projektu ustawy dotyczącej ochrony ludności i obrony cywilnej. Szef resortu spraw wewnętrznych i administracji nadmienił, że jest to jeden z najważniejszych projektów legislacyjnych w tej kadencji, a być może też wykraczających poza kadencję.
Nowy projekt ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej opiera na następujących filarach: System ostrzegania i alarmowania; ewakuacja i przyjęcie ludności; schrony i ukrycie dla ludności; wzmacnianie społecznej odporności, budowanie zasobów i struktur ochrony ludności i obrony cywilnej, funkcjonowanie ochrony ludności w czasie wojny oraz finansowanie ochrony ludności i OC.
Ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej
– Projekt mierzy się z zaniechaniami ostatnich dziesięcioleci, w jakimś sensie zrozumiałymi. Poczucie po 1990 r., że pokój jest kategorią na długie dziesięciolecia, wejście do NATO i UE, jako pakty bardzo wzmacniające bezpieczeństwo Polski, nie tworzyły kontekstu priorytetu dla spraw ochrony ludności i obrony cywilnej – powiedział szef MSWiA, dodając, że "ustawa o obronie ojczyzny z 2022 r. uchyliła wiele regulacji dotyczących ochrony ludności i obrony cywilnej".
Zgodnie z zapowiedzą na poziomie centralnym za koordynację funkcjonowania systemu ochrony ludności będzie odpowiedzialne Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Ustanowiony zostanie system organów ochrony ludności, którymi są: burmistrz, wójt, prezydent miasta, starosta, wojewoda, marszałek województwa, ministrowie, którym podlegają podmioty ochrony ludności oraz szef MSWiA.
Ustanowi się również system podmiotów ochrony ludności o charakterze otwartym, który ma zostać także oparty o już istniejące struktury. Chodzi tu o PSP i OSP, struktury zarządzania kryzysowego, system powiadamiania ratunkowego, państwowe ratownictwo medyczne, RCB, a także RARS. Utworzona zostanie też Centralna Ewidencja Zasobów Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej.
Założenia projektu
System ostrzegania i alarmowania. Regulacja ma nakładać na organy ochrony ludności obowiązek dotyczący organizacji systemów monitorowania zagrożeń oraz powiadamiania, ostrzegania i alarmowania ludności w przypadku wystąpienia zagrożeń. Powstanie krajowy system łączności i komunikacji na potrzeby ochrony ludności. Rozwinięte mają być nowoczesne systemy ostrzegania i alarmowania np. EWS GALILEO.
Ewakuacja i przyjęcie ludności. Ustanowiony zostanie system przygotowania i realizacji masowych ewakuacji ludności oraz wyznaczania i przygotowania miejsc doraźnej dyslokacji.
Schrony i ukrycie dla ludności. Na bazie przepisów ma zostać utworzony system ewidencji, utrzymania i budowania schronów i ukryć doraźnych na potrzeby ludności, a także zapewnić istotne wsparcie finansowe realizacji tych przedsięwzięć.
Wzmacnianie społecznej odporności. Ustawa ma przygotować społeczeństwo do właściwych zachowań w sytuacjach zagrożenia i umiejętności samoochrony. Ma to nastąpić poprzez zwiększenie świadomości ryzyka, organizowanie szkoleń i ćwiczeń oraz instruowanie obywateli o zasadach postępowania w sytuacjach kryzysowych. Władza ma się bardziej zaangażować w społeczne kampanie informacyjne.
Budowanie zasobów i struktur ochrony ludności i obrony cywilnej. Ustawa zdefiniuje strukturę i rolę organów ochrony ludności na różnych szczeblach administracyjnych, takich jak gmina, powiat, województwo, kraj – określających zadania, kompetencje i współpracę.
Funkcjonowanie ochrony ludności w czasie wojny. Ustawa wskaże sposoby funkcjonowania systemu ochrony ludności w stanie wojennym, w czasie wojny formule obrony cywilnej.
Finansowanie ochrony ludności i OC – minimum 0,3 proc. PKB, część ma być finansowana z budżetu MSWiA, a część z budżetu wojewodów.